機床產業是為國民經濟各領域提供工作母機的基礎裝備產業，是國民經濟發展和國防軍工現代化建設急需的戰略性產業。數控機床的擁有量及其性能水平的高低，是衡量一個國家綜合實力的重要標志。

　　機床行業的發展與汽車工業、航空航天制造業、船舶工業等息息相關，關系國家經濟命脈和安全。高檔數控機床的發展水平更是一國工業發展水平和綜合國力的直接體現。因此在全球前幾次產業升級及變遷中，機床行業始終是發達國家控制的制高點，并且關鍵技術和設備出口受到嚴格的限制。

　　圍繞著機床產業，全球已形成三足鼎立的競爭格局。世界機床產業主要集中在亞洲、歐盟、美洲等區域，產值占全球90%左右。其中，日本、德國和中國等是機床的主要生產國家。

　　從中國自身情況看，機床產業規模已經位居世界首位，但卻面臨著產業結構不合理、自主創新能力不足等挑戰。在機床產業發展的過程中，中國既要加速彌補現實存在的短板，又要在明確的產業發展目標和發展重點的指引下，系統地推進機床產業的發展，以期實現由機床生產大國向機床生產強國的轉變。

　　機床產業發展仍將處于上升階段

　　長期以來高檔數控系統與關鍵功能部件受制于人的困境，嚴重阻礙了我國機床產業的高端化發展。因此，需要從國家裝備制造業安全的戰略高度上深入理解機床產業的“基礎配套”功能。發展機床產業不但能夠解決行業內關鍵部件、控制系統依賴進口的問題，而且也是提升裝備制造產品性能、產業核心競爭力以及保障裝備制造業安全的必然要求。

　　而提升制造裝備技術含量是企業打造核心競爭力的重要途徑，是推動工業經濟轉型升級的主要抓手，更是工業實現由小到大、由大到強的迫切需要。機床作為工業的基礎加工裝備，其數控化、高端化的發展是推動工業生產技術升級，實現制造水平整體提升的有效保障。

　　經過多年的發展，我國機床產業規模已躍居世界首位。由于市場的拉動，自2002年以來，我國機床產業已連續10年實現高速增長，并且在2009年全行業工業總產值已由全球第三位躍居首位，從而成為世界第一大機床生產國。2011年全國機床行業完成工業總產值2471.64億元左右，同比增長23.56%。

　　伴隨著規模的不斷擴大，產品和技術都有了很大的進步。一方面，產品數控化率不斷提高。2012年3月數據顯示，我國金切機床和成形機床產品數控化率分別達到27.74%和5.64%。

　　另一方面，部分技術取得了突破。2009年重大專項實施以來，集中布局的一大批項目陸續完成，高端產品領域技術不斷得到突破，相繼開發出一批高速、精密、復合、多軸聯動數控機床，以及一批大規格、大噸位重型超重型數控機床新產品，一批共性、基礎技術和新產品研發也有了新的進展。如沈陽機床的新CAK生產線、大連機床集團的發動機缸蓋和曲軸生產線、北一機床的汽車剎車盤生產線，其中多條用于汽車零部件生產的柔性生產線實現了零的突破。

　　從整個行業看，我國的機床產業未來發展仍將處于上升階段。制造業轉型升級帶動設備更新速度加快，以及戰略性新興產業、高端裝備領域的發展都將拉動中高端數控機床的需求。因此，從產業生命周期的角度看，我國的機床行業目前正處于成長期的中后段。這一階段是行業加速發展的階段，也是行業生命力最為旺盛的階段。

　　根據“高檔數控機床與基礎制造裝備”專項規劃，到2020年，航空航天、船舶、汽車、發電設備制造所需要的高檔數控機床與基礎制造裝備80%左右將立足國內，已經啟動的重大專項對高檔數控機床生產提出了明確的目標，高檔數控機床也被納入高端裝備制造業“十二五”規劃的重點工程范圍。本文來源：瞭望觀察網

　　與此同時，龍頭企業走出去的步伐正在加快。初步統計，2002～2012年間，我國機床企業共進行國際并購16項。通過跨國并購，不但獲取了行業內的世界先進技術，而且也獲得了國外企業的產品銷售網絡。

　　五大短板有待彌補

　　我國的機床產業盡管實現了快速的成長，當前也面臨著良好的發展機遇，但從產業發展本身來說，仍舊存在著五大制約因素。

　　一是產能擴張過快導致產業結構不合理。近兩年機床行業各企業廠房擴建、設備購置投入巨大，產能擴張過快。數據顯示，2011年全年機床行業累計固定資產投資額同比增長54.7%，其中設備工具購置額同比增長54.0%。

　　2012年由于受到經濟發展大環境的影響，我國機床行業主要經濟運行指標全面下降，新增訂單顯著減少，產銷水平明顯回落，資金占用大幅上升，制造資源大量閑置和供需矛盾愈加突出，行業固有的產能結構失衡的矛盾更加明顯，本已嚴重的同質化市場競爭進一步加劇。

　　二是主機總體水平與國外差距較大。雖然國產數控機床占比不斷提升，但主機在核心研發能力和產品設計水平、精度、質量、性能等方面都與國外先進水平存在較大差距。市場急需的中高檔數控機床如加工中心、數控車床、精密磨床和特種加工機床等主要依賴進口;能夠為用戶提供成套、成線服務的企業很少，缺乏提供全套解決方案或承擔更為復雜的工程總承包項目能力;產品質量的穩定性和可靠性方面較差。

　　三是自主創新能力不足。高速高精運動控制技術、動態綜合補償技術、多軸聯動和復合加工技術、智能化技術、高精度直驅技術、可靠性技術等尚需進一步突破。長期以來，我國機床制造業的基礎、共性技術研究工作主要在行業性的研究院所進行。能力薄弱，技術創新投入不足，引進消化吸收能力差，自主創新能力不高，缺乏優秀技術人才。雖然國產數控機床制造商通過技術引進、海內外并購重組等獲得了一些先進數控技術，但缺乏對基礎共性技術的研究，忽視了自主開發能力的培育。

　　四是高端數控系統受制于人。我國90%的數控系統需要國外進口。盡管部分國產數控系統廠家已基本掌握多軸聯動、RTCP(旋轉刀具中心點)三維刀具補償等技術，其研制的高檔數控系統也能滿足部分用戶的需求，但與國外產品相比，在技術水平上還存在很大差距。國內能做的中、高端數控機床，更多處于組裝和制造環節，普遍未掌握核心技術。高端數控技術目前主要掌握在日本發那客、德國西門子、日本三菱三大廠商手中，進口高檔數控系統基本壟斷了中國國內市場。

　　五是關鍵功能部件發展滯后。高檔數控機床的發展主要取決于高檔數控系統和關鍵功能部件的發展。我國數控機床功能部件已有一定規模，電主軸、主軸單元、數控系統等也有專門的制造廠家，其中個別產品的制造水平接近國際先進水平。但整體上，我國機床功能部件發展緩慢、品種少、產業化程度低，精度指標和性能指標的綜合情況還不過硬，特別在數控刀具方面滯后現象反映相當強烈。由于國產刀具品種少、壽命低，嚴重影響數控機床效率的發揮。

　　找準產業突破的抓手

　　我國機床產業的發展需要以市場需求為導向，以發展數控機床為主導、主機為龍頭、完善配套為基礎，重點突破數控系統和功能部件薄弱環節，加快高檔數控機床產業化。

　　具體而言，機床產業的發展可以分兩步走：到2015年，我國中高檔數控機床生產基本滿足國內需要，產品性能基本達到國際先進水平;到2020年，形成完善的數控機床產業鏈，國產數控系統和功能部件等配套件基本滿足國內主機需要。國產中高檔數控機床在國內市場占有主導地位，擁有幾家掌握核心知識產權、具有國際競爭力和影響力的機床企業(集團)，實現由機床生產大國向機床生產強國轉變。

　　在產品領域，主機要重點發展金屬切削機床、金屬成形機床中的高檔數控機床;功能部件要重點發展中高檔數控機床急需的高速、高效、高精度、高可靠性功能部件;機床附件要重點發展雙擺角數控萬能銑頭、滾珠絲杠副、滾動直線導軌副、主軸單元、刀庫及自動換刀裝置、數控刀架、數控回轉工作臺等;數控裝置要重點發展全數字、開放式、高性能數控系統裝置及伺服驅動裝置，以及配套的伺服電機、主軸電機、電主軸組件、直線電機、力矩電機。

　　實現上述目標應從以下四個方面發力。

　　著力打造國家品牌。制定機床產業品牌建設總體規劃，圍繞產品開發、質量提升，建立和完善全員、全過程、全方位的質量管理體系和質量誠信體系;完善產品標準體系，提高標準技術水平，積極采用國際先進標準，加強標準的推廣應用;強化企業品牌意識，通過加強和改進產品設計、制造、試驗、服務等措施，突出產品可靠性和穩定性考核，提高產品質量水平，打造能與國際先進機床產品匹敵的民族品牌。

　　建立和完善技術創新體系。加強關鍵技術、共性技術的研究，將技術攻關與數控機床和功能部件的基地建設有機結合，力爭在基礎和共性技術攻關上有所突破;建立政府、企業、科研院所及相關教育院校等多元化投入機制，多措并舉不斷加大自主技術創新的投入力度;以政府出資和平臺市場化運作相結合的模式，建設各類面向產業技術創新的公共服務平臺、產品認證檢測平臺、網絡化信息服務平臺等中介服務機構，進一步加快科技成果轉化進程，提高技術創新對產業發展的貢獻率。

　　實施人才培育工程，增強持續發展能力。根據行業特點，重點培養和引進創新型科研、設計和制造技術人才。通過國家重大科技計劃和企業研發項目的實施，有計劃地培養和鍛煉科技人員，在實踐中發揮技術人員作用，提高科研開發水平;支持骨干企業創造國內外學習和實踐機會，定期選派技術骨干赴國外相應院所和企業進行技術培訓，提高科技人員的業務水平和創新能力;改變行業人才培養主要是通過職業院校、企業、社會培訓機構來完成的局限性，建立校企聯合培養人才機制，實現人才培養與企業要求實時接軌。

　　支持功能部件產業發展。進一步改善數控系統和功能部件產業發展環境，通過各種扶持渠道，集中支持功能部件產業發展，構建起“主機—配套—服務”緊密結合、完整的產業鏈;繼續支持數控系統和功能部件生產制造基礎較好的骨干企業，加大研發經費和技術改造資金投入力度，在政策上要進一步向功能部件產業傾斜。