2012年6月21日于北京召開了2012年中國機床工具行業企業經濟形式座談會。本次座談是應國家發改委要求，由中國機床工具工業協會組織召開的。國家發改委產業協調司副司長陳建國、處長李鋼、趙志丹、皇才進，中國機床工具工業協會常務副理事長吳柏林、名譽理事長于成廷、副秘書長陳惠仁等出席會議。

　　有來自15家機床工具行業具有代表性企業的主要領導參加了座談，他們是：陜西秦川機床工具集團董事長龍興元、沈陽機床（集團）副總經理張之中、大連機床集團副總裁姜懷勝、濟南二機床集團副總經理趙明紀、北京北一機床股份有限公司總經理鄒春生、上海機床廠有限公司常務副總經理吳曉健、天津第一機床總廠廠長兼黨委書記杜鴻起、武漢華中數控總經理向華、山東博特精工股份有限公司副總經理朱繼生、煙臺環球機床附件集團副總經理林家龍、安陽鑫盛機床股份有限公司副總經理汪玉平、江蘇新瑞重工科技有限公司副總經理潘亞明等，共計30多人。參會企業涵蓋了大型國企集團、民營企業等各個方面；在產品方面則涉及了從主機到功能部件及控制系統的多個行業領域。

　　機床工具工業協會常務副理事長吳柏林首先致詞，介紹了參會人員及會議主旨。國家發改委產業協調司副司長陳建國向與會代表介紹了本次會議的目的，陳司長說：“基于當前國際國內經濟形勢正處于嚴峻時期，國務院非常關注當前的工業經濟形勢，為此召開了緊急動員會，要求展開調研，聽取各工業企業尤其是制造業企業對當前工業經濟形勢的看法、想法和所存在的問題，以及所采取的應對措施等，以期提出具有可操作性的解決方案，能有助于政府做出相應政策決策，以期促進行業平穩發展。”

　　會上，中國機床工具工業協會副秘書長陳惠仁做了關于中國機床工具行業總體經濟形勢的報告。根據2012年第一季度統計數據，機床工具行業企業的產值普遍下滑，降幅達10%~30%，在手訂單減少30%以上，庫存增加了約70%。從CCMT2012上的調查統計數據看，新訂單增加的企業約占行業企業總數的20%，與上年同期持平的企業也占約20%，而訂單減少的企業則占到60%。

　　從中國機床工具工業協會最近正在進行的行業企業調研中初步了解到，實際情況比統計數據上體現的情況更為嚴重；預計2012~2013年的經濟形勢不容樂觀，建議行業各企業應根據自身情況采取不同形式的應對措施。

　　此后，各企業領導依次介紹了本企業的經濟運行情況。

　　從各企業匯報的總體情況看，當前機床行業企業的經濟運行形勢十分嚴峻，訂單、營業收入、利稅等經濟指標普遍下滑，幅度多在20%~30%之間，庫存大量增加。各企業均認為，就目前的經濟發展趨勢來看，這種下滑還遠未達谷底。從中近期情況看，在今明兩年內復蘇的可能性不大。因此，各企業對未來一、二年的經濟運行形勢普遍表現信心不足。

　　會上各企業代表一致認為；就近期而言，經濟下滑已成定局，短期內難見回暖，各企業應采取積極措施應對之。經濟不景氣給企業帶來了一些困難，也是企業消化、改進、提高近年來所開發的新產品、新技術，實現產品更換代和企業轉型升級的良好時機。對如何順利實現企業的轉型升級和產品結構的調整和提高，需要什么樣的條件，在哪方面需要國家政策支持以及政策實施的可操作性展開了熱烈討論。
　　秦川機床董事長龍興元代表企業首先發言：面對復雜的宏觀經濟形勢和市場需求下滑狀況，僅靠原有的產品和營銷方式已無法為企業經營業績增長提供動力。在企業加大轉型升級的同時，還需要從國家政策方面得到大力支持。目前國內機床行業依然沒有好轉的跡象，未來的市場銷售以市場經濟為基礎形式仍不明朗。

　　大連機床集團的姜懷勝認為：對于機床工具行業來說，為保持行業平穩發展和促進行業結構調整，必須審時度勢，出臺行之有效的政策和辦法。建議借助國家實施數控機床重大專項課題契機，一方面加大調整力度，提高產業集中度和資源配置效率。另一方面，鼓勵企業技術進步。通過實施財政貼息，專項投入企業技術改造等手段，加快高檔數控機床和數控功能部件的研發和產業化步伐，對企業技術改造、人才培養、合資合作等方面扶優扶強，給予政策支持。


　　沈陽機床副總經理張之中認為：繼續實行數控機床產品增值稅先征后返政策，對國內大型項目使用國產機床，尤其是國產的自主創新產品，應給予稅收優惠或財政補貼等政策。大力支持國內裝備制造業的發展，鼓勵裝備制造業和重點企業的技術裝備改造、自主創新及行業和產品的結構調整，推動企業技術進步和產業升級，增強我國重要裝備的自主研發及制造能力。對于實現核心技術突破的中高檔數控系統和機床的應用及產業化，建議給予政策與資金支持。

　　北京北一機床股份有限公司總經理鄒春生則建議：在稅收上對裝備制造業進行傾斜，提高裝備制造業資金儲備，加強產品研發、試制能力。繼續加強產業結構調整的政策、環境建設。

　　在數控系統方面，華中數控和廣州數控認為：由于國內經濟增長放緩，對制造業的影響很大，特別是機床的傳統重大用戶行業發展降速，對新設備的需求放緩，進而影響了機床工具行業，上游需求的下降使為機床主機配套的數控系統制造企業受到沖擊。數控系統生產企業現在面臨國內市場需求下滑和國外數控企業紛紛在華建廠并搶灘中低檔系統市場的雙重壓力。高檔數控系統尚屬國內企業的弱項。而數控系統的開發周期長、投入大，企業承擔很大的資金壓力，難于實現持續穩定的發展。因此，建議制定培育產品政策和政府采購的招標政策，鼓勵用戶采用國產數控系統；加大重大技術創新項目的資金支持及通過長期的稅收優惠政策給予持續、重點扶持。

　　國內的功能部件企業所面臨的競爭更為激烈，在整體經濟放緩的形勢下，受影響更甚。煙臺環球代表提出：建議制定相應的政策鼓勵采用國產功能部件或系統。企業要轉型升級必須加強技術改造，由技術升級帶動產品升級。在這一方面，希望制定長期有效的稅收政策，例如減征或實行以前的先征后返政策。

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　　通過討論，最后各企業代表達成了共識：當前機床工具行業企業重點任務是要投入更大力量實施企業的轉型升級和產品結構的調整，加強技術改造，進一步提高和改善中、高檔數控機床及相應配套產品的可靠性、精度和質量，開發和完善與之配套的工藝系統。

　　在國家政策和資金支持方面，以前實施過的增值稅先征后返政策是行之有效的，激發了企業開發新產品的積極性。在前幾年實施此項政策期間，機床工具行業產品，尤其是中高檔數控機床有了長足進步，而國家的稅收總量也并未因增值稅的返還而減少。因此，建議國家制定以市場經濟為基礎的稅收優惠政策，對創新的中、高檔數控機床及配套產品，按市場銷售額給予稅收優惠。

　　對于中、高檔創新產品必須制定明確的界定標準。

　　最后，會議決定：由秦川機床、沈陽機床、大連機床和上海機床幾家企業按不同專題先行起草建議方案，然后由中國機床工具工業協會匯總，提出便于操作的建議方案上報國家發改委，并牽頭制定享受稅收優惠產品的界定標準。