“希望國家能運用市場手段，與企業協同健全縱向產業鏈，打通橫向產業鏈，從而實現政府工作報告中提出的"提升中國卷板機制造在國際分工中的地位的目標"。”兩會期間，全國人大代表在全國人大湖南代表團全體會議上做了題為“用市場推動大裝備制造業轉型升級”的發言。

 裝備制造業是一個大產業。從橫向看，分支多，服務面寬;從縱向看，任何一個分支，也都是一個從零部件到主機產品的完整產業鏈。中國裝備制造業面臨轉型升級，需要爬全球價值鏈高端的這個坡，過核心技術的這道坎。

 “目前裝備制造業產業鏈縱向發展不均衡，制約了產業向高端升級。”據詹純新介紹，裝備制造業的分支產業鏈發展現狀是：主機企業出現了一批龍頭企業，有規模，其中不乏百億、千億級企業;但為之配套的企業大多還是創業型、中小型企業，技術較弱，裝備較差，沒有能力自我升級，難以支撐產業向高端突破。要實現產業升級，就必須在產業鏈上實現均衡發展。一方面要對中小配套企業的能力進行提升;另一方面要對關鍵零部件的研發和產業化進行有效投入，填補產業鏈上的空白。

 “裝備制造業產業鏈橫向資源不共享，制約產業加快升級。”詹純新表示，“對大裝備制造業來說，材料、機械、電氣、液壓等學科都屬于行業共性技術。但因為長期以來形成的條塊分工，缺乏對共性技術的聯合研發和成果共享。要做到共性技術共同受益，就要有"大裝備制造"成果共創共享的整體思路，從橫向打通產業鏈。”

 詹純新最后提出了對裝備制造業轉型升級的兩點建議：一是建議國家以入股的方式，按市場原則，和企業共同投入組建關鍵零部件研發制造的股份公司，在縱向上補齊產業鏈短板。二是建議國家制訂優惠政策，鼓勵、支持合適的企業、科研院所、高校，組建跨行業的關鍵、共性技術研發平臺和聯盟，從橫向打通產業鏈，加快裝備制造業轉型升級。